Después de cuatro años de expedida la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras (Ley 1448 de 2011), las proyecciones establecidas en 2011 para reparar a las víctimas el conflicto armado en Colombia se han modificado radicalmente. Se duplicó el número de víctimas de 3 millones a 7 millones. Sólo con ese nuevo universo de víctimas, el valor de la reparación para el Estado también se ha duplicado. La Contraloría General de la República en su informe anual al Congreso de la República acaba de hacer un nuevo cálculo de cuando debería desembolsar el Estado hasta el año 2021 para cumplir con la reparación a las víctimas. El informe se presentó a través de la Comisión de Seguimiento y Monitoreo ordenada por la ley de víctimas.
Análisis del Presupuesto Destinado a la
Asistencia, Atención y Reparación Integral de las Víctimas del Conflicto Armado
en Colombia 2000-2015[1]
1) Introducción
A
continuación la Comisión de Seguimiento de la Ley 1448 de 2011, presenta un análisis
del comportamiento de los rubros presupuestales destinados a la Política de Asistencia,
Atención y Reparación Integral a la Población Víctima del Conflicto Armado en
el periodo de 2000 a 2015.
Este
análisis tiene en cuenta las proyecciones de gasto presentadas por el Gobierno Nacional
en el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2015, en el cual se formulan unas perspectivas
macroeconómicas y fiscales para el país hasta el año 2026. En ese documento, el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, hace una proyección de lo que será el
gasto presupuestal derivado de la implementación y ejecución de lo dispuesto en
la ley 1448 de 2011. Allí, se afirma que, a partir de 2015, el Gobierno
destinará al menos $9,5 billones por año para la asistencia, la atención y la
reparación integral a las víctimas hasta el año 2021, periodo de terminación de
vigencia de la ley. De esta manera, el Estado colombiano habrá destinado para
la implementación y ejecución total de la ley 1448 de 2011, $90 billones de
pesos. Si tenemos en cuenta el plan financiero que acompaña a la ley 1448 de
2011, explicitado en el documento CONPES 3712 de 2011, en el cual se estimaba
un esfuerzo fiscal cercano a los $54,9 billones de pesos para la implementación
de la ley 1448 de 2011, lo que el Ministerio de Hacienda y Crédito Público está
manifestando en el nuevo Marco Fiscal de Mediano Plazo es la existencia un
esfuerzo fiscal adicional del gobierno nacional para este fin de cerca de $35
billones.
